2022年以來，河南省財政廳深入推進政府采購領域“放管服”改革，緊緊圍繞市場主體實際需要精準施策、靠前發(fā)力，持續(xù)完善助企惠企服務機制，堅決清除隱性壁壘障礙，以數(shù)智為支撐賦能平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以激勵為動力助推綠色低碳發(fā)展，更好兌現(xiàn)改革紅利、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力。
一、在助企紓困上出實招，完善保市場主體政策全鏈條
聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點堵點痛點，打好政府采購政策組合拳，提振市場主體復工復產(chǎn)信心，助推經(jīng)濟穩(wěn)定向好。一是降低進入門檻，減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化信用擔保方式，全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，省直預算單位退還質(zhì)保金近3000萬元，通過修改合同取消質(zhì)量保證金約定800余萬元，防止擠占企業(yè)資金，有效增加現(xiàn)金流。推動政府采購網(wǎng)上商城擴容增面，以便捷服務中小企業(yè)為目標，僅兩個多月的時間征集經(jīng)銷商從2000多家增加到5700余家，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機會。二是增強參與優(yōu)勢，提升競爭能力。嚴格落實政府采購預留份額政策要求，積極發(fā)揮評審價格優(yōu)惠政策作用，鼓勵采購方將面向小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%，提高中小企業(yè)政府采購價格優(yōu)勢。2022年全省年度政府采購規(guī)模1575.65億元，其中：政府采購合同授予中小企業(yè)1417.7億元，占全省政府采購規(guī)模的89.96%；小微型企業(yè)911.26億元，占全省政府采購規(guī)模的57.82%，遠高于國家政策規(guī)定比例。三是搭建銀企橋梁，緩解融資難題。鼓勵以政府采購合同資金預期支付能力為信用擔保，引導金融機構為獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供信貸服務，拓寬企業(yè)融資渠道，2022年共為1783家中小企業(yè)實際融資約51.1億元，擴大政府采購供應商融資規(guī)模，有效緩解企業(yè)融資難題。
二、在宜商興業(yè)上謀實效，筑牢政府采購一流生態(tài)硬支撐
始終把打造近悅遠來樂土作為重要目標，堅持以政府有為推動市場有效，堅持寓監(jiān)管于服務當中，推動形成安心、放心、舒心營商環(huán)境。一是強化以評促優(yōu)，構建一流生態(tài)圈。樹牢問題導向、結果導向，聚焦企業(yè)關切，研究提出20項針對性政策措施，明確11項對標先進地區(qū)的提升目標，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境政策升級版，政府采購連續(xù)3年被評價為全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)勢指標，營商環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。二是強化以查促管，打通發(fā)展中梗阻。堅持精準聚焦、靶向發(fā)力，扎實開展地方財經(jīng)秩序專項整治行動、政府采購活動中妨礙公平競爭做法專項清理工作，全年出具行政處罰、投訴處理和監(jiān)督檢查處理決定100余份，以有力監(jiān)管維護市場秩序、保障公平競爭。三是強化以服促治，提升監(jiān)管時質(zhì)效。按照“誰采購、誰負責”原則，夯實采購人主體責任，規(guī)范采購單位政府采購行為。宣傳普及政府采購法律法規(guī)，組織全省近4萬人參加政府采購法頒布20周年知識競賽及征文活動，推動政府采購從業(yè)人員尊法、學法、守法、用法。加大信息公開力度，集中開展政府采購制度解讀和貫徹宣傳，及時公開政府采購意向37400余條，更好發(fā)揮以公開穩(wěn)預期、促落實、優(yōu)服務的重要作用。
三、在數(shù)智賦能上下實功，跑出平臺經(jīng)濟提檔提級新速度
積極推進數(shù)字技術與政府采購深度融合，不斷完善政府采購平臺資源配置功能，精準對接匹配供需，有效打通實體企業(yè)銷售渠道。一是優(yōu)化網(wǎng)站功能，不斷提高政采效率。推進電子化政府采購管理與預算管理一體化系統(tǒng)精準對接，實現(xiàn)部門預算、政府采購、國庫集中支付業(yè)務協(xié)同。重構網(wǎng)上商城并在全省范圍內(nèi)成功上線，全面推行承諾制，實行不見面在線申請入駐、“一地核驗、全省通用”。充分運用信息化技術，將依法依規(guī)進行的政府采購計劃備案、合同備案、中標結果變更備案、專家抽取等人工審核調(diào)整為系統(tǒng)自動通過，切實提高工作效率。二是深化農(nóng)商對接，扎實推進消費幫扶。積極利用“832平臺”開展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購，推動脫貧攻堅成果鞏固拓展。全省各預算單位共填報年度預留份額1.27億元，開展交易額1.89億元，供應商入駐數(shù)量為1067家，全年預留份額和完成額比例均超過10%，供應商入駐數(shù)量和上架商品數(shù)量增長比例均居于全國前列。三是強化在線服務，有力促進資源交易。推動政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺互聯(lián)互通，同時將政府采購需求管理、支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購新政策新要求嵌入采購管理系統(tǒng)中，統(tǒng)一規(guī)范采購管理流程和采購交易規(guī)則，實現(xiàn)政府采購項目采購評審、合同簽訂、履約驗收、信用評價、資金支付全鏈條電子化，確保以數(shù)字賦能保障公共資源高效利用。
四、在節(jié)能降耗上做實事，提升全省經(jīng)濟社會發(fā)展含綠量
持續(xù)完善綠色政府采購政策體系，引導帶動產(chǎn)業(yè)綠色轉型、消費節(jié)能環(huán)保，努力做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步提升。一是加強采購需求管理，確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購。將綠色采購主動納入深化政府采購制度改革中一體部署，通過政策宣講、業(yè)務培訓、調(diào)研走訪、專題會議、媒體宣傳等多種方式加大政策解讀力度，督促采購人自覺落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品政策。2022年政府采購節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品金額為40億元，占同類產(chǎn)品采購比重達到96%。二是強化試點引領帶動，促進“住有所居”綠色轉型。成功爭取洛陽市、信陽市和漯河市三城市入選擴圍城市名單，落實落細政府采購工程綠色采購要求，帶動地方建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力打造宜居、綠色、低碳城市。三是支持遏制白色污染，推廣使用綠色包裝。明確商品包裝和快遞包裝政府采購需求標準，要求采購人在政府采購項目中明確具體包裝要求，加強履約驗收，積極推廣使用綠色包裝，以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。